計量校準工作中，為何要盡量去除行政化干預？

計量是實(shí)現單位統一和量值正確可靠的活動(dòng)。在日常的生活、生產(chǎn)過(guò)程中主要是通過(guò)計量檢測實(shí)現的。目前開(kāi)展計量檢測工作的方式主要包括檢定、校準兩種方式，當這兩種方式都不適用的情況下可已采用比對的方式進(jìn)行溯源。

一、實(shí)施計量檢測的方式

檢定是指查明和確認測量?jì)x器符合法定要求的活動(dòng)，它包括檢查、加標記和/或出具檢定證書(shū)。它是進(jìn)行量值傳遞的重要形式，也是保障量值正確一致的重要措施，檢定需要依據《國家計量檢定系統表》進(jìn)行，檢定過(guò)程中需要執行《檢定規程》。

計量檢定實(shí)施屬地管理，各檢定機構只能在授權的區域范圍內開(kāi)展檢定工作，計量器具使用者應該根據計量檢定證書(shū)規定的有效期實(shí)施周期檢定。

檢定是由國家計量行政部門(mén)授權開(kāi)展的量值溯源工作，只能由法定計量檢定機構或授權機構，通過(guò)建立計量標準，在授權的區域內開(kāi)展工作。而建立計量標準屬于行政許可范疇。

校準是指在規定條件下的一組操作：

第一步是確定由測量標準提供的量值與相應示值之間的關(guān)系；

第二步則是用此信息確定由示值獲得測量結果的關(guān)系，這里測量標準提供的量值與相應示值都具有測量不確定度。

校準是一種自下而上的溯源活動(dòng)，屬于計量器具使用者為確定計量器具的性能采取的一種自愿行為。開(kāi)展校準工作，計量器具的使用者應該根據使用要求，自行選擇校準機構，自定校準周期。

比對是指在規定條件下，對相同正確度等級或指定不確定度范圍內的同種測量?jì)x器復現的量值之間比較的過(guò)程。比對不僅是各實(shí)驗室間開(kāi)展能力驗證的一種方式，同時(shí)也是在計量器具無(wú)法采用檢定或校準方式溯源時(shí)的一種溯源手段，同樣應屬于計量器具使用者的自愿行為。

二、開(kāi)展計量檢測工作的機構分類(lèi)

目前我國的計量檢測分為兩個(gè)體系：

一種是由質(zhì)量技術(shù)監督局依法設立的法定計量檢定機構或授權機構。這一類(lèi)機構通過(guò)建立計量標準從事計量檢定、校準活動(dòng)，通常法定計量檢定機構需取得由質(zhì)量技術(shù)監督局頒發(fā)的計量授權證書(shū)后，根據授權范圍開(kāi)展檢定、校準活動(dòng)，所以說(shuō)通過(guò)計量授權開(kāi)展的不論是檢定還是校準工作的基礎都是建立計量標準，都是屬于取得行政許可才可開(kāi)展的活動(dòng)。

另一種屬于社會(huì )上成立的校準實(shí)驗室通過(guò)取得實(shí)驗室認可來(lái)開(kāi)展相關(guān)的校準活動(dòng)。

三、過(guò)多的行政化干預嚴重干擾了校準工作的開(kāi)展

1、對具備國家《計量檢定規程》的儀器，在開(kāi)展校準工作時(shí)都會(huì )要求校準人員具備該項目的檢定員證，雖然CL01《檢測和校準實(shí)驗室能力認可準則》第5.2.1條規定“實(shí)驗室管理者應保障所有操作專(zhuān)門(mén)設備、從事檢測和/或校準、評價(jià)結果、簽署檢測報告和校準證書(shū)的人員的能力。

當使用在培員工時(shí)，應對其安排適當的監督。對從事特定工作的人員，應按要求根據相應的教育、培訓、經(jīng)驗和/或可證明的技能進(jìn)行資格確認?！钡屎蜋z定還是有著(zhù)本質(zhì)的區別的，校準過(guò)程中并不會(huì )嚴格的執行檢定規程，而是根據實(shí)際的需要采取合理的方法對儀器的正確度進(jìn)行校準。

如果僅是以是否具備計量檢定員證來(lái)判斷校準人員能力是不合適的。

雖然目前計量檢定員證被取消（與注冊計量師合并），不在作為行政許可的項目，但目前的《注冊計量師暫行管理辦法》仍要求在質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)取得對應項目的注冊證方可開(kāi)展計量檢定、校準活動(dòng)，并沒(méi)有真正的取消該許可項目。在校準實(shí)驗室準備開(kāi)展校準工作時(shí)，計量檢定員證（計量師注冊證）往往成為計量行政部門(mén)（主要培訓機構通常是隸屬于質(zhì)量技術(shù)監督局的法定計量檢定機構）限制項目開(kāi)展一種手段。

2、建立計量標準往往成為CNAS對校準實(shí)驗室評審中的檢查項目，有時(shí)甚至對具備《校準規范》的校準項目也要求先建立校準裝置，而建立計量標準同樣屬于行政許可范疇。

計量標準應該屬于量值傳遞范疇，應該根據《計量檢定系統表》按正確度等級建立，建立計量標準的目的應該是開(kāi)展檢定工作。而校準屬于一種自下而上的自愿的量值溯源行為，可以根據使用的需要，選擇合適的方式溯源到具備必要正確度等級的計量?jì)x器或使用量具上。

例如對砝碼的溯源，對F2等級的100g砝碼使用要求誤差小于1.6mg，溯源時(shí)既可以溯源到更高等級的砝碼上（F1、E2），也可以選擇一臺不確定度足夠小的電子天平通過(guò)稱(chēng)量溯源（如使用100g，最小分度值0.01mg的電子天平）。

所以校準不必溯源的指定的計量標準。計量標準也不應成為開(kāi)展校準工作所必備的許可項目。

3、《檢定規程》、《校準規范》過(guò)多。目前存在著(zhù)大量的國家《檢定規程》和《校準規范》，還有大量的部門(mén)、地方《檢定規程》。

總的來(lái)說(shuō)這些《檢定規程》、《校準規范》在校準工作中實(shí)用性不高。校準還是應該更偏重于對數值可靠性的校準，選擇何種校準方法需要根據具體情況而定。而《檢定規程》、《校準規范》更像是在對設備做整機的符合性判定，并且校準方法并不完善。

例如：JJFJJF 1259-2010 《醫用注射泵和輸液泵校準規范》，規定的校準點(diǎn)為最大流量的10%、50%和100%，國產(chǎn)注射泵最大量程多為1000mL/h,所以校準點(diǎn)應為100 mL/h、500 mL/h、1000 mL/h，但醫療機構的實(shí)際使用流量多小于25mL/h。

如果僅僅根據該《校準規范》進(jìn)行校準，那校準結果又能有多少實(shí)際意義？再例如：JJF 1101-2003 《環(huán)境試驗設備溫度、濕度校準規范》，校準項目中竟缺少溫度過(guò)沖這個(gè)校準項目。

所以在校準過(guò)程中還是應該根據實(shí)際使用情況制定合理的校準方法，關(guān)注數值正確性就對正確性校準；關(guān)注測量重復性就對重復性進(jìn)行校準。對于現今這些《檢定規程》、《校準規范》計量行政部門(mén)也應該該廢除的廢除、該修訂的修訂，《校準規范》屬于沒(méi)有必要的文件，《檢定規程》保留強制檢定項目的也就足夠了。

計量校準工作屬于第三方服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，不是技術(shù)監管活動(dòng)。少一些行政方面的干預，更有力于校準市場(chǎng)的發(fā)展。